社運傳聲筒 | 解「毒」監督條例 社民黨籲政府勿失信於民

八六、民主維新召集人吳濬彥、經濟民主連合召集人賴中強、社會民主黨范雲、 魏揚、 陳又新
八六、民主維新召集人吳濬彥、經濟民主連合召集人賴中強、社會民主黨范雲、 魏揚、 陳又新

立法院在22日排審監督條例,然而掌握國會過半席次的民進黨團,自去年提出監督條例草案,始終不願正面採納民間的意見,屢遭質疑。對此,社會民主黨在立法院前,邀請318運動的參與者召開記者會,為監督條例解「毒」,主張監督需實質審查、強制公投、拒絕一國兩區與服貿回溯條款,同時呼籲民進黨勿自毀承諾、失信於民。

解橡皮圖章的毒:應實質審查協議
社民黨召集人范雲表示,依據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第五條,協議就究竟是送立法院「審議」或「備查」,全由行政機關決定。若協議機關將協議送交立法院備查,立法院僅能審查無違反相關法令的形式審查,但民進黨版的監督條例中卻沒有備查轉為審議的機制,產業衝擊等各個層面的評估將被忽略。

范雲質疑,有沒有違反相關法令根本不是重點。例如,開放中國來台投資項目無須修改法令,只需行政機關修改行政規章即可,若僅是審查有無違反法令,服貿早就通過。沒有解決超級大後門,監督條例注定成為不監督條例,立法院也將成為橡皮圖章。

范雲認為,審議或審查的主動權應在立法院手上,中國與台灣間的協議,應一律交送立法院審議,經委員會審議後可視情況,決議送院會二讀或轉為備查案並送院會存查。

解權貴賣台的毒:政治協商強制公投
范雲強調,蔡英文總統在2011年10月時,要求馬政府「將兩岸政治協商須經公民投票的法律機制,納入《公民投票法》的修法」。2014年民進黨團版《台灣與中國締結協議處理條例》草案,主張涉及國防、外交及經濟上利益之國家重大事項,需強制送交公投複決。

解一中兩區的毒:應以台灣與中國為條例的主體
范雲也提到,2014年民進黨推出的版本是以「台灣與中國」為主體,這次的版本卻變成「兩岸」,沿用過去一國兩區的架構。她問,過去民進黨一直主張政治協議強制公投,也主張以應以台灣與中國為條例的主體。這因為國家的未來不能由少部分權貴決定,也是讓台灣開始跳脫一國兩區的架構,為什麼現在突然會變得這麼困難?

解金魚腦的毒:應有服貿回溯條款
范雲表示,希望民進黨政府不是金魚腦,記憶力只有短暫的七秒鐘。318運動起於服貿協議的爭議,但目前服貿協議已經完成簽署,即使日後監督條例完成立法,民進黨政府始終未說明服貿是否回溯適用。她認為,實務上由於服貿等協議已完成簽署,難以適用民進黨版三階段的監督程序,政府應對此重新辦理衝擊影響評估,視評估結果修正或撤回協議。

經濟民主連合召集人賴中強問,貨貿已經正在談判中,但依據民進黨版草案規定談判前要送談判計畫給立法院,請問貨貿的談判計畫需要重新送立法院嗎?他也問,民進黨版草案規定協議簽署完成後採包裹表決,但2013年6月25日朝野協商決議服貿是採取逐條逐項表決,服貿到底是要包裹表決還是逐條逐項表決?

社民黨政策部專員魏揚認為,按照民進黨版監督條例服貿就會通過,318運動三年過去還是遇到一樣的困難。兩國之間的經貿協議,居然不需要經過國會的實質審查只需要備查。他提到,民進黨版也沒有把衝擊影響評估做得更完善,到最後還是淪為作文比賽。

新北市在地深蹲協會理事長曾柏瑜指出,要檢驗民進黨是不是只做表面功夫,監督條例就是最好的標準。318運動不只是針對國民黨或馬英九而是要實質監督,所謂實質監督應包含衝擊影響評估、公民參與、逐條審查與救濟機制等的完整流程。但民進黨版中對這些問題都不清不楚,未來仍然可能重演張慶忠30秒事件。

民主維新召集人吳濬彥說,蔡政府千萬不要忘記,人民在投下選票的時候,授權民進黨執政的每一分期待。他指出,民進黨版仍然沒有解決空白協議授權的問題,政治性協議沒有公投機制,沒有明訂公聽會與聽證會的程序,沒有溯及既往服貿和貨貿,主權地位不明,衝擊影響批評一語帶過,這些缺漏都應該修正。

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